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为扎实推进鄞州区城镇危险住宅解危处置，消除房屋安全隐患风险，保障人民群众生命财产安全，根据《城市危险房屋管理规定》《浙江省房屋使用安全管理条例》等法律法规及技术规范要求，结合鄞州实际，由宁波市鄞州区住房和城乡建设局下属事业单位鄞州区房屋管理中心起草的《篮球比分直播进一步做好鄞州区城镇危险住宅解危处置工作的指导意见（试行）》在正式发布前，须通过公开征求意见、建议，现予公示，公示期7个工作日。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

如有问题建议，请与区住建局联系。

联系人：王浩君，联系方式：0574-89296731。

反馈建议和意见时间：2025年12月18日至12月29日。

宁波市鄞州区住房和城乡建设局

2025年12月18日

为扎实推进鄞州区城镇危险住宅解危处置，消除房屋安全隐患风险，保障人民群众生命财产安全，现根据《城市危险房屋管理规定》《浙江省房屋使用安全管理条例》《浙江省城镇社区更新条例》《宁波市城市房屋使用安全管理条例》等法律法规及技术规范要求，结合鄞州实际，制定本指导意见。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记篮球比分直播住房工作的系列重要指示批示精神，全面落实党的二十届四中全会和中央城市工作会议篮球比分直播住房体系建设相关要求。坚持人民为中心发展理念，以“安居鄞州、鄞有宜居”为目标，遵循“生命至上、安全第一”的原则，强化部门协同、压实属地责任，通过科学施策、分类处置，全面提升城镇住房管理水平，促进城镇人居环境改善和社会和谐稳定。

二、适用范围

本意见适用于鄞州区行政区域内国有土地上合法建造，并由房屋安全鉴定机构鉴定为C级、D级的多层、多业主成套住宅的解危处置工作。当房屋所有权人对危房解危意愿达到小区或单幢业主人数90%以上（含90%）时，可向属地镇街提出申请。

三、解危方式

（一）修缮加固。主要适用于C级或有加固价值的D级危房。由全体房屋所有权人与属地镇街签订委托协议，属地镇街委托相应资质单位承担设计、施工、复核鉴定，经复核鉴定不再属于危房的方可投入使用。

（二）自主更新。主要适用于未列入征迁计划、城市更新等C级、D级危房。属地镇街根据房屋所有权人意愿、套型需求等编制自主更新方案，在政策允许范围内可结合实际适当优化建筑规模、建筑高度等。项目实施主体由全体房屋所有权人依法表决确定，可参照业主委员会成立规则，组建住宅更新委员会，代表房屋所有权人开展住宅更新的意见协调、资金筹措、组织推进、实施监督等工作。

（三）其他方式。统筹考虑地方财力、区块实际、群众意愿等因素，对具备列入土储条件的或有利用需求的危房，推动市场主体参照“以旧换新”政策或市场化代租等方式。回购、代租后的危房应通过加固、拆除或重建等方式进行实质性解危。

四、资金筹措

解危资金按照“谁所有、谁解危、谁出资”原则，结合个人承担、政策补助、社会筹集等多渠道筹措。

（一）个人承担。房屋所有权人按原产权登记建筑面积（含专有和分摊两部分，下同）占解危房屋总建筑面积比例分摊解危费用，若涉及私自拆改承重结构的，应承担修复费用。选择修缮加固和自主更新解危的，可以申请使用住房公积金和物业专项维修资金。

（二）政策支持

1.解危补助：选择修缮加固解危的，区财政安排资金对解危责任主体按产权登记建筑面积给予500元/平方米补助；选择自主更新的，按产权登记建筑面积给予1000元/平方米补助。对符合条件的项目，属地镇街应积极向上争取各类项目资金支持。

2.过渡补助：选择修缮加固解危的，从搬迁之日起，区财政按照每户1元/平方米/天标准给予过渡补助，最高不超过9个月；选择自主更新的，按照每户1元/平方米/天标准给予过渡补助，最高不超过24个月。

3.费用减免：符合相关条件的免收城市市政基础设施配套费、不动产登记费、土地使用权登记费等行政事业性收费和政府性基金。

（三）社会筹集。鼓励和引导社会资本通过直接投资、间接投资、委托代建、自筹自建等多种方式参与城镇住宅危房解危。参照市场化开发建设可享受土地出让金分期缴纳、容积率与规划指标优化、项目打包立项审批、危房解危补助等相关政策。

五、工作要求

（一）加强组织领导。建立条抓块统的工作推进机制，有关单位各司其职、抓好落实。其中区住建局负责危房解危涉及的政策指导、技术服务、质量监督、换购房源收集协调等工作；区发改局负责项目立项审批与指导；区财政局负责解危补助资金保障；自然资源规划分局负责重建房屋的用地审核、规划审批的监督管理和不动产权属证办理工作；区税务局负责落实政策框架内税费减免优惠等支持；区综合执法局负责实施住建和资规部门划转的、未赋权的镇街相关执法事项，指导赋权镇街相关执法事项；各镇街积极做好群众工作，督促解危责任主体履行危房日常巡查和安全管理职责义务，根据实际情况和所有权人需求，制定解危方案，有序推进危房解危；其他相关单位做好协同配合。

（二）注重长效管理。将危房解危工作与房屋安全常态化管理相结合，建立完善房屋安全动态巡查制度和应急处置制度，强化监督考核，加强后续监管。解危后，引入社会化物业管理，房屋所有权人应按房屋的建筑面积补缴物业维修专项资金、物业费等相关房屋管理费用。

（三）营造宣传氛围。充分发挥新闻媒体舆论引导作用，强化房屋安全责任主体意识，获取社会各界理解支持，形成“政府搭台、各方协同”的高效模式。

六、其他事项

城镇住宅房屋体检工作中“不通过”的住宅可参照本意见执行；非成套城镇住宅房屋解危处置工作按照《宁波市鄞州区个人建房审批管理暂行办法》文件执行；涉及历史建筑、历史文化名城名镇名村保护房屋的解危处置依照《宁波市历史文化名城名镇名村保护条例》《宁波市历史建筑保护管理办法（试行）》等规定执行；已列入成片征迁计划的房屋不适用本指导意见。

根据行政规范性文件管理规定，现将《篮球比分直播进一步做好鄞州区城镇危险住宅解危处置工作的指导意见（试行）》起草情况说明如下：

一、起草背景

为贯彻落实习近平总书记篮球比分直播住房工作的系列重要指示批示精神，扎实推进鄞州区城镇危险住宅解危处置，我局结合鄞州实际，依据《浙江省房屋使用安全管理条例》《宁波市城市房屋使用安全管理条例》及技术规范要求，牵头拟定《篮球比分直播进一步做好鄞州区城镇危险住宅解危处置工作的指导意见（试行）》（以下简称《意见》）。

二、起草过程

我局通过深入调研和充分座谈，于2025年11月形成《意见》初稿，并报区政府主要领导、分管副区长专题研究，近期已与区财政局、区司法局等单位完成会商，并启动部门意见征询、社会公众意见征询及合法性审查等工作。

三、主要内容

《意见》主要包括解危处置的总体要求、适用范围、解危方式、资金筹措途径、工作要求、附则等内容。一是总体要求。遵循“生命至上、安全第一”原则，强化部门协同、属地联动、分类处置。二是适用范围。适用于鄞州区行政区域内国有土地上合法建造，并由房屋安全鉴定机构鉴定为C级、D级的多层、多业主成套住宅的解危处置工作。三是解危方式。明确修缮加固、自主更新、市场化代租、回购等方式。四是资金筹措途径。明确按照“谁所有、谁解危、谁出资”原则，结合个人承担、政策补助、社会筹集等多渠道筹措解危资金。五是工作要求。从组织领导、长效管理、氛围营造三方面明确要求。六是附则。明确《意见》对城镇房屋体检中“不通过”的住宅、非成套城镇住宅房屋、涉及历史文化名城名镇名村保护房屋、已列入成片征迁计划房屋的适用情况。