鄞州区财政局紧扣财政科学管理试点要求，以党建为引领核心，创新构建“1+10”党业融合工作机制，将党建深度融入财会监督、绩效评价全流程，全力打造财政科学管理示范样板，为全国试点工作提供基层实践经验。

一、“1+10”党业融合机制：激活党建业务协同动能

“1+10”机制以财政机关党委为引领中枢，统筹局机关3个党支部与7家会计师事务所党支部，通过组织联建、活动联办、业务联促的“三联”模式，推动党建与财政监督业务深度融合。在机关党委统筹下，10个支部在财会监督、绩效评价中充分发挥战斗堡垒作用，实现“以党建强业务、以业务验党建成效”的良性循环。

二、财会监督：多维联动筑牢全流程监管体系

（一）创新协同监督机制

构建财人（人大）联动、纪财联动、巡财联动、财审联动四大协同模式，以人才联动为支撑，充分发挥100余人的财会监督与绩效评价人才库中财政干部、专业精英及业务骨干的专业优势，与人大预算工委、纪委监委、巡察机构、审计部门建立常态化沟通、线索移送、联合检查机制，打破部门信息壁垒，形成监督合力矩阵。2025年以来，通过联动机制发现并整改资金管理问题12项。

（二）专家工作室强化专业支撑

依托专家工作室组建由资深会计师、审计师等构成的专业工作组，2025年以来聚焦财政资金使用重点领域，开展16项重点专项资金的财会监督检查工作。专业工作组凭借深厚的专业功底和丰富的实践经验，精准识别财政资金使用过程中存在的问题，从资金拨付流程漏洞、使用合规性偏差等方面入手，深挖问题根源。所形成的监督报告内容详实、分析透彻，部分报告整理形成专报，向主要领导进行汇报，为财政资金规范管理提供重要决策参考，显著提升了监督报告的专业性和权威性。

（三）闭环管理优化监督效能

构建“方案制定 - 计划执行 - 检查实施 - 报告形成 - 整改落实 - 成果运用”的全流程闭环管理体系。在方案制定阶段，结合财政资金使用重点方向和上级监管要求，科学设计监督方案；计划执行环节，严格按照既定计划推进监督工作。组建由财政干部、第三方专业人员构成的检查组，在检查实施过程中，通过资料审查、实地走访、数据比对等方式，全面收集证据，确保监督工作的准确性和客观性。检查结束后，规范撰写监督报告，详细记录问题、分析原因并提出整改建议。针对发现的问题，及时督促相关单位进行整改，建立整改台账，实行销号管理，确保整改措施落实到位。将监督成果整理形成专报，反馈至相关部门，为财政政策调整和后续资金管理提供有力依据，实现财会监督工作的全链条管理 。

三、绩效评价：“四建四纵”与人大监督双轮驱动

（一）建制度：夯实管理规范基础

出台《鄞州区财政支出绩效评价管理办法》《第三方业务委托管理办法》等文件，配套制定工作方案与实施方案，明确评价流程、委托管理细则及推进机制，确保工作有章可循。

（二）建标准：构建协同评价体系

创新构建政府财政预算管理与人大监督相融合的绩效评价指标体系，围绕预算编制科学性、执行规范性、资金效益性等核心维度，细化形成20类项目绩效指标库，覆盖民生保障、产业发展等重点领域。指标体系吸纳人大预算审查重点，建立动态调整机制，确保评价科学精准。

（三）建队伍：锻造专业人才梯队

组建100余人的财会监督与绩效评价人才库，汇聚财政干部、专业精英及业务骨干。首批特聘13名行业权威专家，采用“专家+团队”模式实战练兵，通过交叉检查、双重复核机制保障检查评价结果客观公正。

（四）建平台：打造智慧协同载体

依托财政智慧系统搭建党业融合信息化平台，集成数据监控、绩效评价、党建管理等功能；结合专家工作室实体平台，实现党建与业务数据互联互通，推动日常监督评价工作常态化、智能化。

鄞州区通过“党建引领+多维联动”的创新实践，将“1+10”党业融合机制贯穿于财会监督与绩效评价全流程，依托专家团队、专业人才库及多方协同监督模式，构建起政府财政预算管理与人大监督深度融合的科学体系。在这一体系下，四大协同监督模式打破部门壁垒，“四建四纵”机制实现绩效评价全链条管理，人大监督深度嵌入财政管理关键环节，有效提升了财政资金使用效益与监督效能。

鄞州区的实践成果显著，不仅在财政资金规范管理上形成闭环，更推动绩效监督从“部门主导”向“多方共治”升级，成功打造财政科学管理的“鄞州样板”。相关经验作为可复制、可推广的范例，为强化地方财政监管、提升预算管理科学化水平提供了实践路径，为全国财政科学管理试点工作贡献了基层智慧与力量。